全國人大代表劉漢元兩會建言：設立雙“10萬億元”基金、促“新三樣”出海、加速新型電力建設、主導ESG

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主题特点：

2025年全國兩會期間，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元再次建言獻策。自1998年首次履職全國政協以來，劉漢元連續 28 年參加全國兩會，始終履職盡責，始終以推動中國能源轉型和民營經濟發展為己任，為民營經濟和新能源產業發展積極建言。

今年兩會期間，劉漢元圍繞股市樓市穩定、新能源產業全球化、新型電力係統建設和ESG標準體係構建等核心議題，提出了一係列具有前瞻性和操作性的建議，為中國經濟高質量發展注入新動能。

設立雙“10萬億元”基金⠥Š›挺股市與樓市

麵對當前經濟通縮壓力和市場信心不足的挑戰，提振股市、穩住樓市是重要著力點。劉漢元建議開出“雙基金藥方”：設立10萬億元股市平準基金和10萬億元樓市穩定基金，通過製度性安排重塑市場預期，激活市場信心，築牢經濟底盤。

針對股市，劉漢元建議設立10萬億元股市平準基金，由國家相關部委聯合成立基金管理委員會，基金規模占A股總市值的比重為10%左右，大約為10萬億元。設定A股明確上漲目標，10年時間，帶動A股上漲至不低於5000點，年度增速不低於CPI預期目標，保持在3%以上，給予市場穩定的增長預期。

同時，在樓市方麵，劉漢元建議設立10萬億元房地產市場穩定基金，由國家相關部委聯合設立基金管理委員會，基金規模占中國未售出房地產項目價值的 10% 左右。根據高盛估算，截至 2024 年底，中國未銷售出的房地產庫存價值達到 93 萬億元。因此，基金規模大致也接近 10 萬億元。入市前，同樣向大眾公布基金規模和設定的房價增速目標，年增速不低於CPI預期目標，保持在3%左右。

在基金運作方麵，劉漢元建議分為兩個階段，第一階段，在房價持續低迷的當下，以合理的成本價格進行房地產項目收儲，開發商原則上不得從被收儲項目獲利，以此激活市場需求，幫助房地產企業度過流動性難關。第二階段，當行業逐步走出低迷步入正軌後，基金按設定的年度增速目標運行，當房價增速低於 3% 時進行收儲，高於 3% 時賣出。

兩大基金組合拳的背後，是劉漢元對“市場預期管理”的深刻洞察，通過製度性安排將經濟增長預期具象化為可量化的市場目標，能有效打破居民“持幣觀望”的心理定式，讓財富效應真正轉化為消費動能。

“新三樣”出海戰略 助力人民幣國際化

通威集團至今已穩健快速發展43年，一路走來，通威參與、見證了我國光伏產業由小到大、由弱到強，從追趕到並跑，再到全麵超越的全過程。目前已形成完整的垂直一體化產業，矽料、電池、組件及漁光一體產業布局完善，是全球光伏矽料和電池片的“雙龍頭”企業。

作為全球光伏產業領軍企業的掌舵者，劉漢元對新能源產業全球化布局有著戰略級思考。他提出，中國應抓住“新三樣”（光伏、鋰電池、新能源汽車）的絕對競爭優勢，構建以人民幣為錨的全球能源貿易新體係。

數據顯示，中國光伏組件、鋰電池、新能源汽車全球市占率分別達85%、79.8%、70.4%，形成碾壓式競爭優勢。中國“新三樣”2023年全年出口總額突破萬億元大關。根據彭博新能源測算，為如期實現2050年碳中和目標，全球總共需投入215萬億美元資金。

劉漢元建議實施“六位一體”出海戰略：產品、產線、技術、人才、服務、EPC協同推進，支持中國企業、中國資本加快出海步伐，在廣大欠發達國家和“一帶一路”沿線投資建設新能源項目，為當地打造可再生能源發電基礎設施，特別是通過海外新能源基建投資（預計撬動50萬億-100萬億元人民幣出海），推動人民幣成為與美元比肩的全球貨幣。

與此同時，劉漢元建議政府相關部門牽頭搭建“新三樣”跨境貿易信息共享平台，針對技術性貿易壁壘、管製措施、碳足跡認證等及時解讀並向企業宣貫，提升企業的預警和應對能力；簡化通關流程，提高通關效率，降低企業出口成本；引導產業鏈上下遊供需有效銜接，有力提升產業鏈韌性及整體競爭力；設立專項資金，支持企業實施關鍵技術和設備攻關。

此外，劉漢元建議，進一步加快擴大國內光伏裝機應用規模，滿足實現“3060”目標所需的發展速度。根據相關機構測算，中國要在2050年到2060年實現碳中和，平均每年需新增光伏裝機500-700GW。2024年，我國新增光伏裝機277GW，離實現碳中和的年均裝機目標還有較大差距。

加快建設新型電力係統 構建中國ESG“話語權”

作為新能源龍頭企業的領導者，劉漢元深刻認識到目前我國能源轉型還存在眾多瓶頸，加快推進電力係統轉型升級，加速構建“源網荷儲”協同互動的新型電力係統已迫在眉睫。

對此，劉漢元建議：一是建議加快特高壓外送通道及跨省跨區通道建設。二是建議大力支持“源網荷儲”項目發展，出台政策鼓勵智能微網、虛擬電廠等新型示範項目的投資建設。三是建議加快打造我國綜合儲能體係，提升電力係統調節能力。四是建議用AI為新型電力係統賦能。加強跨領域合作與創新，推動AI技術與可再生能源、儲能、電動汽車等深度融合，共同推動新型電力係統的建設與發展。

新能源發展是ESG的重要實踐。ESG最早由聯合國於2004年正式提出，明確提到要統籌兼顧經濟社會和環境的和諧可持續發展。我國已製定了與國際主流ESG披露規則相協調的企業可持續披露準則，但在供應鏈ESG審核標準體係環節存在明顯缺失，迫使中國企業隻能被動遵循由西方國家主導的審核標準。

基於此，劉漢元建議，可由國家市場監督管理總局（也可由生態環境部或國家發改委）牽頭，聯合相關部委、行業協會、科研機構、龍頭企業與ESG領域專家學者，製定由中國主導的供應鏈ESG審核標準體係。充分剖析歐美主流標準，結合中國法規、產業特色、文化背景與發展目標，製定由中國主導並得到國際廣泛認可的供應鏈ESG審核標準體係。

中國擁有全球最大最完備的製造業體係，製造業總產值占全球的1/3，最有條件和實力去牽頭製定供應鏈ESG審核標準體係，並將其在製造業中進行充分驗證，以確保實用性和針對性。

劉漢元建議開展國內試點並持續優化完善，使標準體係契合企業實際，助力企業提升供應鏈ESG 管理水平。同時，建議推動中國供應鏈ESG審核標準體係國際化。借助貿易協定、國際會議、專業論壇等渠道進行全方位推介，與歐美加強標準互認談判，提升國際認可度和話語權。鼓勵中國企業在海外依此標準進行供應鏈ESG管理，引導國際通行的ESG標準製定，實現從“中國製造”到“中國標準”的跨越。

從雙“10萬億元”基金設計到ESG標準主導，從特高壓基建發展到人民幣國際化，劉漢元的建議體係始終貫穿著兩條主線：以製度創新重塑市場預期，以產業優勢定義全球規則。作為建議的實踐注腳，通威集團的發展軌跡印證了劉漢元的戰略視野。在能源革命與大國博弈交織的當下，通威集團一直助力中領域從“跟跑者”向“領跑者”轉型，為中國新能源產業的持續發展提供了有力支撐。（《理財周刊-財事匯》出品）